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王猛治国的第二项重要措施是兴办教育，培养人才。在他的赞导下，前秦恢复了太学和地方各级学校，广修学宫，聘任学者执教，并强制公卿以下子孙入学。苻坚每月亲临大学一次，考问诸生经义，品评优劣，并与博士等教官讲论学问，以督察学校教育，扩大号召力和影响力。灭燕后，苻坚亲率太子、王侯公卿大夫士之长子祭祀孔子，宣扬儒教。这样先进的汉族传统文化在北方很快得到复苏和振兴，而官僚后备队伍的培养工作也走上了正规化。
其三，调整民族关系，促进民族融合。前秦是氐族建立的国家，氐族又是少数民族中较小的一个。前秦国内存在着氐汉之间的矛盾，也存在着氐与其他少数民族的矛盾。王猛作为汉人而能尽忠于前秦政权，与苻坚名为君臣，形同兄弟，为氐汉两族的团结做出了很好的榜样。前秦废除了胡汉分治之法，确立了”黎元应抚，夷狄应和“的基本国策，诸族杂居，互相融合。有人别有用心地建议苻坚把西北氐族各部尽迁入京城，而将关中各族大户驱逐到边地，王猛劝苻坚将其人处死。边将贾雍所部攻掠匈奴，立被罢官。于是，匈奴、鲜卑、乌桓、羌、羯诸族纷纷归服，有才干者皆被委以要职，”四夷宾服，凑集关中，四方种人，皆奇貌异色“。
其四，兴修水利，奖励农桑，努力发展社会生产。为解决关中少雨易旱问题，前秦政府征调豪富童仆三万人开泾水上游，凿山起堤，疏通沟渠，以灌溉梯田及盐碱地，”百姓赖其利“。又通过召还流民、徙民入关等途径增加农业劳动力，并注意节约开支、降低官僚俸禄、减免部分租税，以减轻人民负担。前秦政府还经常派员巡察地方，推广先进的生产技术，奖励努力种田的农民。于是，荒芜多年的田地重长五谷，空废多年的仓库又满帛粟，前秦立国的物质基础大大增强了。(新浪文化)[编辑： 孙鹏]
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在王猛的主持下，革新措施带来了一派崭新气象。史载当时秦境安定清平，家给人足，”自长安至于诸州，皆夹路树槐柳，二十里一亭，四十里一驿，旅行者取给于途，工商贾贩于道“。百姓歌唱道：”长安大街，杨槐葱茏；下驰华车，上栖鸾凤；英才云集，诲我百姓“、”兵强国富，垂及升平，王 猛之力也。“他处事果断，讲究效率，从不拖泥带水。河北人麻思请假回故里葬母，王猛说：”您可以马上收拾行李上路，今晚我即通知沿途郡县。“待到麻思刚出潼关，就发现沿途官府均已接到通知，并照章验看其路照，安排食宿。
王猛执政，苻坚让他裁夺一切军国内外之事，自己则”端拱于上“。他曾怀着十分感激的心情对王猛说：”您日夜操劳，忧勤万机，我好象周文王得到了姜太公似的，可以优哉游哉享清福啦“王猛说：”没想到陛下对臣评价如此之高，臣哪里配得上比拟古人？“苻坚说：”据我看来，姜太公岂能比您强啊“他经常嘱咐太子等皇家子弟说：”你们敬事王公，要象敬事我一样！“
王猛治国，使前秦成为诸国中最有生气的国家，因而敢于与群雄角逐并且愈战愈强，十年之间366－376年 便统一了北方。在这个过程中，王猛经常统兵征讨，攻必克，战必胜，表现出卓越的军事才干和大将风范，比”运筹帷幄之中，决胜千里之外“而不能”独当一面“的张良还要略胜一筹，苻坚比之于”文武足备“的姜尚，并不过分。
公元四世纪6O年代至7O年代前期，前秦四面受敌，北有建都平城今山西大同 的鲜卑拓跋氏代政权以及其他部族的军事集团，西有盘踞今甘肃地区的汉人张氏前凉政权、氐族杨氏仇池政权以及分布于今甘肃、青海间的吐谷浑军事集团，东有立都邺城的前燕鲜卑慕容氏政权；南有以建康今南京 为都的东晋司马氏政权。其余尚有若干时生时灭的割据势力。苻坚与王猛都没有苟安关中或偏霸一隅的想法。王猛的愿望是统一北方，为将来统一全国打好基础，苻坚则更雄心勃勃”混一六合，以济苍生“。他们的策略是稳定西北，使无后顾之忧；争锋东南，以图大业。(新浪文化)[编辑： 孙鹏]
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第一步速见成效，通过政治、军事手段，到建元二年366年 五月，匈奴刘氏部、乌桓独孤部、鲜卑没奕干部和拓跋部的代国等都先后归服了前秦。同年七月，王猛即率军进攻东晋荆州北境诸郡，初战告捷，掠取一万余户北还。翌年二月，王猛讨平羌族叛乱头目敛歧，四月，大破前凉国主张天锡军，斩首一万七千级，继而兵不血刃，智擒原张氏部将李俨
