党中央迁到北平后，毛泽东在香山又一次接见了傅作义。4月1日，傅通电拥护共产党、毛主席，和平建设新中国。毛主席复电深表欢迎。该月下旬，傅作义先派刘庸笙(总司令办公室副主任、傅的随从参谋)和原第一○四军军长安春山，到绥远传达毛主席指示：“有了北平的和平解放，绥远就不用兵了，告诉董其武主席，先做好内部工作，在他认为适宜的时候举行起义。”傅叮嘱董其武要实行完整的起义，勿使部队分裂，勿使人民遭受损失。

    5月28日，中共代表与傅作义代表通过谈判，签订了绥远问题协议。协议的大体内容是：划定军事分界线，双方停战，和平共处，铁路通车，贸易往来，交换货币，由华北人民政府派驻归绥联络处，协助董其武实施协议。原绥远省的军队和政府均保待现状，保持社会安定。通过一个时期的工作，通过宣传、教育、文化上的努力，促进社会的进步，达到起义，达到和平统一。

    当时绥远局面很复杂，刘万春(第一一一军长兼绥、包两市警备司令、徐永昌的旧部)和骑兵旅长鄂友三等反对和平起义；土匪活动猖狂；国民党特务横行。因此，王克俊给傅作义发了一个电报，说绥远的问题“非钧座亲来不能处理”。傅于是把自己要求去绥的意见及王的电文通过华北局报告了毛主席。

    7月24日下午，中共驻绥远联络处王土鑫等四同志突遭特务的袭击，造成了破坏绥远和平解放的严重事件。这时，军统特务以为破坏绥远部队起义的阴谋已经得逞，要求国民党中央派要员来绥。徐永昌(国民党政府军令部部长)和王叔铭(国民党空军副司令)即奉命飞来陕坝，派飞机将董其武、孙兰峰、刘万春接去见面。徐、王代表国民党中央发表董为西北军政副长官，正式发表孙为第九兵团司令官、刘为第九兵团副司令官，并令董将部队交第九兵团指挥，向西撤退。董以部队欠饷几个月，又以士兵和班排长多是绥远当地人为由拖住部队，抵制了徐、王的阴谋。

    8月初的一天，毛泽东主席在中南海丰泽园东屋接见了

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