这份长达218页的“蓝图”早在去年八月市场出现动荡之前就已开始酝酿，但没能立即解决信贷紧缩问题，结果使得美国经济陷入衰退的威胁中。该计划已经遇到了来自国会山和政府部门的一定阻力。关于它的争论可能会持续较长时间。

　　计划中提到，美国现在的七家联邦监管机构应该合并为三大机构，即美联储、新设立的金融监管机构，以及消费者权益及商业活动的保护机构。

　　美国股市当天小幅收升，投资者对政府稳定金融市场的前景表示谨慎乐观。国债同样收升，美元兑一揽子货币汇率收升。

　　保尔森承认，大部分提议在当前的危机化解之前是不会生效的，也可能会拖後到布什明年一月离任之後。

　　蓝图中提议授予“市场稳定监管者”--美联储以新的权力，以更好地发挥其央行的功能。通过近期的改革，已经有更多的金融公司可以直接贷款。

　　蓝图中还提议授予美联储权力，使其可以要求所有的金融体系成员提供它们所有活动信息，还可与其他监管机构合作制定行动规则。

　　布什政府正因经济问题备受政治压力。批评者认为政府监管松懈并导致贷款危机。拥有30年华尔街从业经验的老将保尔森强调，监管绝对不能遏制市场的创造力，并认为任何将改革蓝图视为加强或减少监管的人都是将问题“过度简化”。

　　“我并不认为加强监管就可以解决问题，也不认为提高监管的效率就可以避免每五到十年就会出现一次的金融市场压力，”他说。

　　“我认为我们的监管机制应该是这样的，它将更有弹性，可以更好地适应变化，让我们更有效地应对不可避免的市场动荡，更好地保护投资人和消费者，使美国的资本市场更可维持世界最有竞争力的地位，”他说。

　　争论开始

　　美国商品交易期货委员会(CFTC)执行主席卢肯(Walt Lukken)表示，该委员会拥有一些专家，如果机构合并，这些人就可能受到“威胁”。根据保尔森的提议，商品交易期货委员会将会并入证券交易委员会。

　　参议院银行业委员会主席多德(Christopher Dodd)则表示，保尔森的计划并没有触及到引起金融风波的本质性问题。

　　“全面改革监管机制当然很好。但是说实话，这份建议和我们正在努力应对的困难没有关系，”多德在电话会议中对记者说。“甚至可以说完全不搭边”。

　　华尔街投资人则认为，实质性的改革还需要一定时间才能落实。