在有着悠久计划经济传统的中国，尽量减少政府和权力对经济的行政干预，促进政府职能转变，让各市场主体充分地按经济规律运作，进一步焕发了市场活力。这几年的多轮宏观调控措施，也大体上采用了货币、税收等市场手段。

另外，政府选择在金融、农村等关键的一两个领域集中资源着力进行突破，也是有所取舍后的精心选择。

民生：倾斜与平衡成为核心

如果说，本届政府经济改革相对低调的话，在社会政策实施上，却大张旗鼓、着墨甚多，并力图通过在农村、教育、医疗等社会政策上的突破，充分体现出本届政府以及领导人的理念，那便是：通过对弱势群体的扶持，让政府更多地承担起该尽的公共服务责任，以尽可能地促进社会和谐与稳定。

“补偿”一词，是美国卡内基基金会驻中国高级研究员丁学良在评价本届政府这４年施政时，想到的一个词汇。

“我感觉，对自１９９０年以来，相对偏重城市、偏重沿海、偏重精英的政策进行适当调整，对在前些年改革开放过程中，相对没有受到足够重视的群体、地区与部门作出一定的弥补与平衡，这是本届政府４年来最明显的趋向。”丁学良说。

事实上，中央政府针对发展中出现的问题，运用各种政策工具，推出了一系列的新举措，令人印象深刻：

提出建设社会主义新农村的战略口号，并采取全免农业税和农业特产税的方式，对农村和农民进行大力扶持。

继上届政府提出西部大开发战略后，又提出振兴东北老工业基地和促进中部崛起的战略，对沿海以外的欠发达地区进行扶持。

对教育问题前所未有的重视，将西部地区乃至整个农村中小学的学杂费全部免除，以实现让每个孩子都上得起学的宏伟目标。在今年的“两会”上，又提出要恢复对师范生实行免费教育。

在医保政策大讨论之后，酝酿着在２００７年推出以全民医保为目标的新医改制度。

中国军费开支连年以两位数的百分比增加，但其中很重要的一部分是用于改善军人工资待遇，提高士兵和军官的津贴……

所有这些，都意味着“真金白银”的大额倾斜与投入。比如，仅在２００６年，中央财政用于“三农”支出便达３３９７亿元，接近全年中央财政总收入的１０％。

在中央财政对“三农”大力扶持下，农村的真实状况有了显著改善。江西于都和湖北荆门的多名乡镇党委书记向记者表示，在国家免除农业税并加大对县乡财政的转移支付力度后，这几年来，“农村的干群矛盾得到明显缓和，乡镇的日子要好过得多了”。

当然，在中国出口持续高速增长而越来越多地出现国际摩擦、投资在经济增长中的比重明显过大的情况下，这些新举措的推出，既有促进社会和谐的重要政治目标，也包含着尽快启动农村和欠发达地区市场，以从根本上促进内需，保证中国经济持续稳定发展的战略意图，可谓“一石二鸟”之策。

政治：民主法制建设任重道远

在２００２年年中，也就是本届政府组成前半年，本报曾刊发记者马克的文章《中国经济：在崩溃还是在成长？》，其时国际上正在流行“中国崩溃论”，认为中国的经济增长数字水分很多，面临崩溃的危险。

关于中国统计数字的争论，一度是国际热门话题。为此，２００５年，中国进行了第一次全国经济普查，当年底，经济普查的数据向外公布。结果，一些省市的统计数字确实明显缩水，然而，整个中国的ＧＤＰ却出人意料：

普查的２００４年实际ＧＤＰ结果，足足比统计数字还要多２．３万亿元。为此，中国２００４年的ＧＤＰ增速反而由最初公布的９．５％调高为１０．１％。这一结论的言下之意是，中国的经济数字不是水分的问题，而是可能有漏报的问题。

随着中国经济连续４年的高增长，国际上关于“中国经济崩溃”的言论悄然偃旗息鼓，经济学家的任务更多地转向研究导致“中国奇迹”的原因何在。

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