在这些问题面前，政府必须树立新的执政理念，并且改革管理方法，要负责地把所有问题向群众讲清楚，坚持公开透明，广泛征求群众的意见。

在中国这样一个农民占人口多数的国家里，必须尊重农民的意愿。农民离乡进城，来去都要自由，自主选择，不能强迫命令。特别需要指出的是，土地依然是农民的财产，是农民最主要的保障。因此，要依法保护农民的土地财产权益。

今年6月，我去里约出席可持续发展大会，在回答欧洲国家一些部长提出的问题时，我说，中国城市的发展，第一，要大力发展公共交通。第二，一定不能形成新的贫民窟。

问：尊敬的总理，上半年，我国中小企业面临的欧美外贸形势依然疲软，融资依然很困难，而用工成本在增加。下一步政府如何出台更好的政策和措施，进一步帮助中国中小企业更好更快成长？

温家宝：中小企业包括微型企业，最能解决就业问题，最具创新能力和发展能力。他们现在面临的最大问题，一是融资难、融资贵，得不到金融有力的支持。二是综合成本高。这里包括工资成本以及相关的“五险一金”，还有生产要素成本。这就使中小企业缺乏竞争力。在这种情况下，国家要对中小企业予以扶持。

当前，最重要的是解决两个问题：一是对中小企业特别是微型企业继续实行结构性减税，减轻企业负担。二是为中小企业的公平竞争创造条件，主要是加大金融支持力度。金融不仅要从融资上给中小企业以保证，而且利息要合理，并且减少中间环节的各项费用。

问：刚才您的演讲已经从事实和论述方面全面和深入地阐述了您对中国经济发展的看法。我的问题是，回顾过去十年中国走过的路，我们非常赞赏您全心全意为中国人民服务、奉献自己一切的精神。我们想听一听，从您个人角度而言，您怎么看过去十年中国经济发展走过的路？您对中国未来发展有什么期许？

温家宝：中国过去十年以至改革开放以来，走过的道路是不平凡的。我们已经取得很大的成绩，但同时我们要看到存在的困难和挑战。其中最大的问题是如何保持经济长期平稳较快发展。还有如何进一步推进结构调整，使创新驱动成为经济发展的主要动力；如何解决收入分配差距过大的问题，真正实现社会的公平正义；如何实现经济转型，改变对资源过度消耗和对环境污染的状况等等，这些都是我们面临的问题。这需要我们继续从体制上推进改革，消除制约转变经济发展方式和结构调整的体制性障碍。一句话，改革开放依然是中国经济和社会发展的动力。这是一条光明的路，我们必须坚持前行，而不能后退半步。

我在方才的讲话中强调，今后相当长的时期内，中国依然处于发展的战略机遇期，这一点不是凭空讲的。如果看一看我们13亿多人口的强大内部需求；看一看我们城乡地区之间还存在着很大的差距；看一看我们实现经济转型还需要推进与生产和民生相关联的基础设施建设，我们的教育、文化、科技等发展还需要大量投入。这一切都反映出中国的发展还有巨大的潜力。我不赞成那种认为经过30年的改革和发展，中国的增长速度已经到尽头的观点。我们之所以调低速度，是为了更好地转方式、调结构。前不久，有一位银行家给我展示了两张照片，一张是国外一个大城市的地铁网络，一张是北京市的地铁网络，一个密如蜘蛛网，一个稀稀疏疏。连首都都是这样，其他城市更是这样。

我刚从云南昭通地震灾区回来。这次地震灾害发生在云贵交界的少数民族地区和贫困地区，那里的居住条件、交通条件以及人们的生活，同东部地区广大城乡还有很大的差距。如果使中国的城乡都得到进一步发展，我们还需要苦干十几年，甚至几十年。

中国领导人的头脑是清醒的。无论是实现工业化、城镇化，还是农业现代化，我们都有很长的路要走。进一步改善城乡全体人民的生活，实现社会公平正义，我们面临的任务还十分艰巨。实现绿色增长、包容增长和可持续增长，我们还要付出很大的努力。所有这些都说明中国是有着巨大发展潜力的国家，是有着巨大市场的国家，我们对自己的发展充满信心。

也有人怀疑我们，说在世界经济下行的情况下，中国也挡不住经济下行。虽然中国面临着经济下行的压力，但是我们相信，依靠推进结构调整和转变发展方式，更好地发挥市场配置资源的作用，有力地推动改革开放，我们完全能够把经济稳住。我们坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性，加大预调微调的力度。我可以告诉大家，今年我们采取的所有措施都没有超出财政预算的硬约束，也就是说都是在财政预算内进行的。我们之所以把今年的增长速度降低到7．5％，就是为了有利于结构调整和发展方式转变。无论是货币政策还是财政政策，我们都还有充足的空间。即使近两个月财政增速下降，7月底，我们收支相抵，还有一万亿元的余额。历年节余的还有一千多亿元的中央预算稳定调节基金。我们将适时把这些作为预调微调的措施，以推动经济稳定增长。

今年前8个月的中国经济发展与2008年、2009年金融危机时有所不同的是，不是所有的企业、行业都不景气。重化工业比较困难，轻工业相对较好；传统产业比较困难，高新科技和服务业比较好；东部地区比较困难，中西部地区相对较好。还有一点是，民间投资比重在增加，1到8月份超过62％。这就告诉我们两个问题：一方面暴露了我们结构上的问题，需要调整结构，特别是要转变发展方式。另一方面，任何一个国家都难免受到世界经济形势的影响，特别是外需的减少，对外贸企业造成了比较大的困难。要坚定信心，把稳增长放在更加重要的位置，进一步推进结构调整，保障和改善民生。我们一定能够实现今年确定的发展目标，我们有这个信心。

我献身国家已经45年，再有几个月就要退休了。我十分珍惜这次论坛的机会，非常珍惜与各国朋友、各位企业家的会晤。

世界经济论坛之所以选择中国，是因为中国是世界上人口最多的国家，是一个古老国家，又是一个年青国家。说她古老是因为她有悠久的历史和文明，说她年青是因为她正在有活力地改革与发展。面对世界金融危机，各国需要相互信任、相互了解。

我相信夏季达沃斯会越办越好。2007年，夏季达沃斯创办时就把领军者作为主题。什么是领军者？我以为是青年人、科学技术、人才和创新。我完全相信，在中国举办的世界经济论坛能够起到领军者的作用，为推动世界绿色、包容和可持续发展贡献力量。谢谢诸位。

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