同期台商投资大陆是35亿美元，为“新南向国家”总和的三倍多。

这个数字实难被理解成“台资已由大陆转向东南亚”，事实上，同期台湾对外国总投资额30亿美元还比投资大陆少。

真实的情况应该是，近三年来台湾对大陆投资降低，肇因为大陆出口减少，而去年第四季台商投资大陆回温，又意味着今年大陆经济将触底反弹。换言之，台湾投资大陆高于投资外国总和的时代可能又回来了。

根据大陆商务部的说法，台商投资大陆的目的已然转变，一是服务业的投资正在成长，二是投资目的由以往的“降低成本出口海外”，转型成“开拓市场，内外销结合”。

观察台湾新南向投资，印尼、菲律宾主要集中在金融保险业，马来西亚、泰国、越南、印度、澳大利亚则集中在制造业。制造业又多为传统产业如纺织、金属制造、汽车零件、纸制品、化学材料制造等，而非高科技制造。以大陆官方的概念来看，目前是处于“降低成本出口海外”的阶段。

换言之，台商投资大陆正处于“资本目的升级”，投资东南亚则是“低成本目的”，两者非但在金额上不能相比，本质上也已不同。台资西进的大趋势，看起来并未因新南向

两岸经贸的阴霾

台媒《经济日报》与上海社会科学院共同主办的“第五届两岸自由贸易论坛”在六月中于台北举行。上海社会科学院的学者朱平芳发布了这一次的“两岸产业关联指数”，并提出了看法。

朱平芳认为，台商对大陆的直接投资会步入上升的通道，但未来两岸投资互动的质变关键，在于台湾对陆资的开放程度。不过，在民进党执政下，这方面就不用多想了。据台媒报导，某台湾人士想找资金投入地下污水道建设，因利润低，只有陆资愿意亲情赞助，结果被相关单位以“国家安全”为由拒绝。该人士愤然质疑：“陆资投资台湾地下污水道，解放军会爬上来？”

“两岸产业关联指数”主要反映两岸经贸发展现状和预测趋势，分别从产业偕同、贸易依存、投资互动、人员往来四个方面，以及八个细目指标分析。总的来说，两岸产业结构的相似度不断提升，但产业合作升级遭到一定的挫折，台湾对大陆先进制造业和高端服务业的优势正在衰减。这个信号表现在台商对大陆先进制造业和高端服务业的投资额及其占比双双下降。

再者，台湾对大陆货物贸易的依存度增加至历史新高，反观大陆对台湾的货物贸易依存度下降。另外，在人员往来指标上，陆客缩减，台湾又严审大陆人士赴台，严重阻碍了两岸产业关联指数的发展，使得这次的指数出现10%的快速下滑。

以上论述，看起来有点悲观，然而如果深入观察新南向的资本标的，会发现台湾的南向投资，产业结构的相似度低，产业合作更谈不上升级。而蔡当局刻意以免签大量引入东南亚观光客，岛内观光业却因其消费动能不足，而意兴阑珊，所以人员往来的意义也不大。相比之下，大陆还有惠台措施能吸引岛内人才与资金，这些条件都不是南向国家能比的。

台湾高雄六合夜市（图/视觉中国）

两岸经贸的阴霾来自于岛内政治，我不认为这个困境会持续很久，就算蔡英文能执政八年，只要大陆经济状况持续上升，资金是不会坐等政治变天的。

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