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李先念与三峡工程

程,在谈到三峡工程时,李先念提出要研究“高坝中用”方案。1979年4月,他主持国务院办公会议,听取“长办”的汇报,决定召开选坝会议。选坝座谈会在武昌召开,有200名多专家参加,争论很大。6月22日,李先念在给钱正英、刘澜波、王林、林一山的批语中说:“关于三峡水利工程建设问题,多年来,水电部和长办做了很多工作,取得了很大成绩。最近,国务院又听了一次汇报,这次汇报仅仅是研究讨论,也是听取各方面意见的开始,决不是决定马上上马。我是倾向于这个工程的。但这个工程很大,涉及面很广,建设技术很复杂。如若动工兴建,还要继续深入地做好一系列的准备工作,提出比较好的方案,经财经委员会研究讨论,提请中央政治局作出决定。”他强调指出:“这项工程在国外水电史上也是少有的,在建设过程中肯定会遇到一些预想不到的问题,特别是有关这个项目的许多重大科研项目,有关部门要抓紧认真研究,如防洪、灌溉、航运、养殖、淤沙、100万千瓦水轮发电机、特高压输电设备、1.2万吨重量的升船机等。这些科研项目,可否限定时间,比如到一九八一年有个眉目或有肯定意见。如果到时拿不出成果来,土建工程急于上马,势必会拖延工期和造成很大浪费。”他还指出:“现在全国就有不少人在议论这项建设,外国人也可能参与这个讨论,广泛的议论是好事,不是坏事,但要注意这些议论,多听取不同意见好。还有对移民和施工准备工作,也要认真研究,搞出具体方案。请各有关方面对这些工作抓紧进行,为三峡工程兴建创造条件。”此后,李先念曾多次表明他的态度:三峡工程一定要上马,但是要选择好时机,当国力条件允许的时候就快上,如果国力条件不允许,那就创造条件再上。

  随着国家经济建设的发展和综合国力的提高,三峡工程的兴建提上了日程。1983年3月,水电部提出三峡工程可行性报告,正常高水位拟定在150米,坝高165米。中共中央和国务院原则同意这一方案,决定三峡工程上马。

  李先念为此找钱正英详谈,听取意见。过后,他又看了一些关于兴建三峡水电工程建设和意见的材料。这些建议和意见,都是长期从事水利工作的专家和工程技术人员提出来的。他们中有的主张应该选用高坝方案,190米或200米;有的主张修150米低坝;有的主张要通盘考虑,不能仓促上马;还有的主张分级开发。各方都阐述各自的理由和利弊。李先念认真研究了这些意见,经反复考虑,于5月间写信给宋平、钱正英、林一山:“中央决定进一步研究兴建三峡水利枢纽工程,这是全国人民一件非常高兴的事情,但要十分谨慎。”对于三峡方案,他说,经过再三考虑,仍然保留如下意见:

  一、我是一贯主张高坝中用或中坝低用的。这是基于:一是不仅要注意发电,更要重视防洪;二是洪水泛滥成灾时淹没的土地多,建高坝淹没的土地可能少;三是洪水泛滥时水是从头顶上倒下来的,拦洪时水是慢慢上涨的;四是洪水泛滥时人口转移多,拦洪时人口转移可能少,更不用说走得及走不及了;五是高坝中用或中坝低用不是年年如此,而是百年或几百年才用一次;六是两者比较,对国家、对人民究竟哪个受益大,哪个损失小。考虑来考虑去,仍以高坝中用或中坝低用为最佳方案。

  二、从目前我国经济、技术、社会实际情况出发,兴建150米水位的低坝方案,是可以同意的,主要是没有钱。但是大坝的基础,按高坝或中坝标准建设,将来经济、技术条件一旦允许,再慢慢往上修建。这样可以逐步改变100亿立方米的调节库容不能满足长江中下游防洪的要求和300万千瓦的电力不能适应经济发展需要的局面。这就既从当前实际情况出发,又为子孙后代着想,何乐而不为呢!

  三、泥沙和航运问题,确实要听取各方面的意见,精心选择可行性方案,保证三峡工程建成后,只能有利于航运,而不是相反,否则是要贻误后代的。

  四、全部建设投资,现在的报告中说是113亿元,我看远远不止,可能超过200亿元,甚至达到250亿元左右,我很怕这个项目又成为“钓鱼”项目。

  李先念的信中最后表示:上述意见,没有什么新见解,无非是为说明问题,还得老生常谈。我的这些意见,对你们论证会可以不受约束。但希望诸公认真考虑,或者至少要将我的意见存入历史档案,留作资料,以备在三峡建设中还有此一说。

  李先念的意见当时没有被重视和采纳。国务院于1984年4月批准“150米大坝方案”(即低坝方案),三峡工程开始启动。重庆市委有不同意见,向中央写了报告,提出大坝正常蓄水位应达180米。李鹏在日记中说:三峡大坝150米方案,发电装机容量1200万千瓦左右,有140多亿立方米防洪库容,对长江中游和武汉市有一定的防洪作用,但航运方面只能改善四川涪陵以下的航道。就在这个时候,重庆市向中央写了报告,认为150米方案对重庆港及附近的航道没有改善,不能满足改善航运的要求,而且泥沙淤积还可能造成不利影响,提出把三峡大坝正常高水位提高到180米。1985年1月,邓小平听了李鹏关于三峡工程情况的汇报后表示:“三峡是特大的工程项目,要考虑长远利益,我们应该为子孙后代留下一些好的东西。”“低坝方案不好,中坝方案是好方案,从现在即可着手进行。”1986年4月,党中央和国务院领导同志率有关部委负责人视察三峡后,于6月发出了《中共中央、国务院关于长江三峡工程论证有关问题的通知》,要求重新论证三峡工程,在广泛征求意见,深入研究论证的基础上,重新提出该项工程的可行性报告,并成立国务院三峡工程审查委员会。1987年5月初,新华社一份材料刊登了水电部领导在北京召开的第四次扩大会议通过的《三峡工程论证阶段初选水位方案报告》。主要内容是:一级开发,一次建成,分期蓄水,连续移民。坝址选在三斗坪,坝顶高度185米,最终正常蓄水位175米,初期蓄水位156米;实现初期蓄水后,移民工作连续进行,经过五至十年蓄水位达到175米,移民安置区安排在180米的回水线以上。李先念阅后很兴奋,当即写信给李鹏、宋平、钱正英、林一山:

  看了这份动态清样,我感到第四次扩大会议开得很好。三峡工程和论证工作越来越深入了,并取得了可喜的成果,令人高兴。对三峡工程,全国人民都非常关心,这些年来,很多同志在各种场合讲述了自己的意见,有的赞成,有的反对,有的提出问题,这完全是正常的,是好事,否则就不会有今天这样的成果。今后,特别在开工前随时都要听取各方面的意见,尤其要注意听取反对的意见,并吸

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