尽管三网融合在加速，但是IPTV背后的利益还是使得中国政府的监管感到异常的困惑：IPTV是广电部门和电信部门利益之争，利益分歧怎么解决，这两个部门一直扯了很多年。
对广电来说，寻求合作以发展 网络电视，乃至数字电视，运营商无疑是最佳人选。正如IPTV其名，IP与TV缺一不可。广电网领域、视频节目制作方面，广电将是主导；IP网领域，用户需求的深入挖掘与满足方面，运营商将拥有优势，竞合已经成为了产业链利益最大化的最有力武器之一。
从2006年初的各地的IPTV项目频频被地方广电叫停开始，国家相关部委紧急开会研讨的结果来看，IPTV究竟应该定位于一种怎样的业务，仍然是业内最具争议之处，也是广电和电信部分产生分歧的根源。
IPTV运营在互联网上，拥有互联网的通达能力。如果说尖锐一点，运营在专网的IPTV不是互联网电视，反之，运营在互联网的IPTV才是互联网电视。
