由信息产业部电信研究院主办的“2006全球NGN高峰论坛”于3月28日～30日召开。在全球NGN高峰论坛上，新浪科技对中国科学院声学研究所研究员、信息产业部科技委委员侯自强进行了专访。以下为访谈实录。

　　主持人：各位网友大家好！2006全球NGN高峰论坛今天进入第二天，我们新浪科技在高峰论坛现场特别请来一位重要的嘉宾，中国科学院声学研究所研究员、信息产业部科技委委员侯自强先生。

　　侯自强：大家好！

　　主持人：侯教授曾经担任过中国科学院秘书长，而且倡议建议当年“小网通”人之一，所以在电信领域当中声名赫赫。您在演讲当中提到NGN的一些发展思路，我注意到一个非常有意思的地方，您说NGN也存在着另外一条发展的道路，您能不能再给我们解读一下。

　　侯自强：NGN是电信业对下一代网络的称呼。电信业从INTERNET来讲95年是商业化，98年电信业在互联网的影响下，提了一个观点，就是基层基础网络要转向IP。换句话来说，IP被电信业接受，但是电信业仅仅接受IP，没有接受互联网开放自制原则，所以它希望把IP网变成一个可管理的IP网，就不是公共互联网。因此，今天电信业都在建设自己可管理IP网。NGN的思路是在可管理的IP网上架构一个公共平台，能够支持各种业务，从话音数据到视频，固定和移　动都可以支持。

　　互联网有自己的发展思路，开始了IP电话，电信业认为IP电话一定要在可管理的IP网上，公共互联网上质量不能得到保证，但是Skyp的出现，就证明公共互联网可以做IP电话，而且做得很好。第二件事是IPTV，电信业认为IPTV一定要在专门、可管理IP网上做。但是今天出现P2P上证明同样可以做IP。由此而然出现一个问题，既然公共互联网可以做，我为什么一定要到可管理的IP网上做，这就是应该阐述的另外一条。

　　主持人：您的意思是说电信行业要对这些业务进行垄断，实际上从市场角度来讲，也不一定需要这种管理？

　　侯自强：电信业思路是一定中央管理，才有质量、才能赚钱、才有安全性，比如收费等。而互联网是开放公共平台，这两个是有矛盾的。今天NGN还是按照原来电信的管理思路来做的，而现在在互联网上频频发展的是另外一个思路，这是两种不同理念的问题。

　　主持人：现在P2P和网络电话在国外，以及一些中国民间的市场当中都搞得比较火热，概念炒得铺天盖地，有关这个话题的争议非常大。您是赞成这些业务由电信部门管理，还是赞成进行一些市场化运作呢？

　　侯自强：P2P本身是一种技术，它的技术根本思想是能够发挥互联网的特色，因为它是一个分布，但这是一种技术。在一个可管理的范围之内可以做，但是在一个开放网上也可以用到。今天运营商都很怕P2P，原因是什么？他们觉得P2P占了它的带宽，而它没有增加一些收入。但如果回过头看这个问题，比如我是一个客户，今天用了电信网络，一个月交120元钱，进行宽带接入，你给我的带宽是500K，但是只要不超过500K，你就都应该保证质量，但是实际上往往享受不了500K的速率，为什么呢？因为网络服务瓶颈造成没有这么高速，这样网络速度就小，P2P把这个容量进行重新分配，这样网上就大了，但是运营商同样是500K过来的话，但是它上面容量就会很紧张。

　　主持人：P2P技术打破了限制瓶颈，如果给了500K的速率，是不是用P2P技术会突破这个500K。

　　侯自强：突破不了，运营商会进行控制。本来说500K，实际上并不要给500K，可能就只有100K、50K都有可能。从运营商角度来讲，更应该着重疏导网速来满足客户的需求。开始对一批P2P的新的东西，觉得对它利益有影响，现在更多看到P2P技术本身的积极意义。我接触这些运营商都开始思考这个问题，就是如何用P2P技术改进服务、提高服务质量和通达能力。应该来讲，最近大家对P2P的理解开始深化了。

　　主持人：也就是说，运营商现在也没有说要限制它。

　　侯自强：现在不断有人说，做起来很简单，如果现在运用，就推网或者换一下。

　　主持人：您自己的观点如何？

　　侯自强：这个问题不但中国有，在美国也有，美国提出一个很大争论，美国运营商觉得提供半天的服务，钱被别人赚去了，他们想能不能搞一个分类用户，就是基本互联网收一些钱，比基本互联网更好的服务多收一些钱。这种提法出来以后，遭到社会上反对，所以现在正在游说国会通过网络中立法，现在在美国同样存在这样的问题。

　　主持人：在中国也比较难进行，因为美国都没有进行。

　　侯自强：从今天的技术来看，网络扩大容量的成本不

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