全国政协委员陈昌智在发言中提请有关部门警惕国有土地使用权出让中的“猫腻”，不能让一些单位和个人利用土地牟取暴利的“寻租”行为得逞。

    陈昌智认为，近年来，在国土资源管理部门着力推进土地使用制度改革和整顿规范土地市场秩序的努力下，尤其是国务院１５号文件和部１１号令下发后，要求经营性国有土地使用权一律实行招标拍卖挂牌出让，对各地土地市场的建设起到了规范作用，成效明显。但是，管理秩序混乱以及非法占地、土地非法入市等问题一直未根绝，有些地区还相当突出。

    他例举当前国有土地使用权招标拍卖有“四忧”。一是个别领导干部继续明里暗里运用行政手段干预国有土地使用权招标拍卖工作正常进行。二是一些地方仍然在政策上开口子，违法违规出让土地，该招标拍卖的仍搞协议出让。三是政府监管不到位。一些房地产开发商假建经济适用房之名获取优惠政策取得土地使用权后，却以商品房价格出售经济适用房，从中牟取暴利。有的地方虽然以招标拍卖方式出让了土地，但之后随意扩大使用土地面积，损害了国有土地招标拍卖工作的严肃性。四是农村集体土地受利益驱动，被一些不法分子通过地下交易方式弄入开发建设领域，致使耕地被滥占滥用。

    陈昌智建议，针对上述种种问题，政府应强化对土地的集中统一管理，严格规范国有土地使用权出让行为，加强土地市场的信息化建设。各级监察机关和土地行政主管部门要加强监督检查，对有关的违法违规行为要严厉追究责任，不能手软。

国土资源报记者 张 晏